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精彩觀點摘登:

   本次論壇聚焦追溯，聚焦認證，聚焦部省共建，意義非常重大。大家每天吃的食品70%來自于農產品，農產品質量安全至關重要，關系到每一個人的身體健康，也關系到每個家庭的幸福。保障舌尖上的安全是監(jiān)管部門的神圣使命和職責所在。

   大數據背景下農產品質量安全追溯體系建設與發(fā)展趨勢，主要內容有以下三個方面：農產品質量安全追溯的內涵與外延、國家農產品質量安全追溯體系建設與推廣應用、農產品質量安全追溯未來發(fā)展趨勢。

   關于農產品質量安全追溯的內涵與外延，有五大背景：黨中央國務院有要求、三定職責有現實需求、農產品質量安全消費在升級、農產品質量安全供給側在轉型、大數據戰(zhàn)略有部署。青海部省共建綠色有機農畜產品示范省的核心工作之一就是農產品質量安全追溯體系建設，全省上下形成了廣泛共識，也有堅強決心推進這項工作，確保農產品質量安全工作。隨著機構改革之后，農業(yè)部門的監(jiān)管鏈條延伸。在這樣的變化下，農產品質量安全追溯體系該怎么建設呢？過去的追溯更多在生產環(huán)節(jié)，下一步追溯體系的方向則是構建從生產到餐前的全程追溯體系。經過17年的發(fā)展，進入高質量發(fā)展的新階段，農產品質量安全的任務和形式發(fā)生了巨大的變化。消費在升級，不僅要關注安全，更追求優(yōu)良、營養(yǎng)和健康?，F在農業(yè)在從增產導向轉變成提質導向，在質量興農和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，都對農產品質量安全工作有新的規(guī)劃、新的要求。大數據時代已經到來，據統(tǒng)計，現在大數據的產值在1萬億元，大數據已經成為新時代新的發(fā)展趨勢，通過分析、匯總大數據，挖掘人工智能等，會產生巨大的價值，搞農產品質量安全工作離不開大數據。

   什么是可追溯？較初是由法國等部分國家在國際食品法典委員會生物技術食品政府間特別工作組會議上提出的。目的是一旦發(fā)現有危害健康安全的食品問題時，可按照從生產源頭至較終消費各個環(huán)節(jié)所必須記載的信息，追蹤流向，召回問題食品，切斷源頭，消除危害。追溯包括追蹤和溯源兩個方面。追蹤是指從供應鏈的上游至下游，跟隨一個特定的產品或一批產品運行軌跡和路徑的能力。溯源是指從供應鏈下游至上游識別一個特定產品或一批產品來源的能力，即通過查詢追溯標識的方法回溯其來源和位置的能力。

   在2000年1月發(fā)布的《食品安全白皮書》中，首次提出“從田間到餐桌”的全程可追溯管理理念，對農產品的生產、加工、貯藏、運輸、銷售等所有環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)管，確保“向前一步，向后一步”可追溯。

   國外追溯建設給我們帶來的經驗啟示與借鑒在于法律先行、政府重視、大企業(yè)帶動、重點產品先行、政策保障。國外發(fā)達國家均建立健全法規(guī)制度，依法推動。如同企業(yè)納稅一樣，將追溯實施作為企業(yè)落實主體責任的法定義務。政府在農產品質量安全追溯的實施過程中起到關鍵作用，政府重視是關鍵，另外也積極發(fā)揮第三方作用。大型企業(yè)和龍頭公司成了整個供應鏈中可追溯體系建立的促成者，發(fā)揮了重要的示范帶動和橋梁紐帶作用，對全鏈條追溯體系建立功不可沒。大部分國家/地區(qū)的農產品質量安全追溯都是由畜產品開始，結合不同國家/地區(qū)的農產品產銷特點，逐步實現其他類別農產品質量安全追溯。政府在推動追溯管理的同時，加大政策扶持，發(fā)揮政策的杠桿作用和助推作用。

   追溯一頭連接著生產，一頭連接著消費。政府搭建平臺，由企業(yè)和消費者參與，實現三大作用：一是更有效監(jiān)管的證據抓手，二是高質量生產的信心彰顯，三是高品質生活的消費滿足?？偠灾匪葑屝畔⒏袃r值、更透明，是政府更有效的監(jiān)管、企業(yè)更優(yōu)品的證明、消費者更安全消費的體現。農產品追溯需要四方共治機制，即政府要有要求、市場要有責任、生產經營者要有義務、消費者要有意識。

   農產品質量安全追溯體系的建設與推廣應用要分三步走：頂層設計好，開發(fā)建設好，推廣應用好。要堅持政府推動與市場引導相結合、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結合、堅持農業(yè)部門主導與部門協(xié)作相結合的基本原則。其發(fā)展目標是力爭到2020年，農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、有條件的“菜籃子”產品及“三品一標”規(guī)模生產主體實現可追溯，品牌影響力的逐步擴大，生產經營主體的質量安全意識明顯增強，農產品質量安全水平穩(wěn)步提升。從平臺建設上看，加強追溯平臺等基礎設施的建設；從制度配套上看，出臺農產品質量安全追溯管理辦法；從標準支撐上看，研究制定相關基礎標準和體系；從全面推廣應用看，與農業(yè)農村重大創(chuàng)建認定工作掛鉤，與農業(yè)品牌推選掛鉤，與農產品認證掛鉤，與農業(yè)展會掛鉤。
農產品質量安全追溯未來發(fā)展要突出四項重點：樹立新發(fā)展理念、完善平臺制度標準、補短板強弱項、國內外一盤棋。解決好缺乏法律強制性要求、重復建設嚴重、業(yè)務應用條塊化、信息資源碎片化、業(yè)務難以實現協(xié)作協(xié)同、專項扶持政策滯后、投入不足的問題。未來三大趨勢則是由行政推動轉向依法推動、由信息孤島轉向一張網、一盤棋、由單打獨斗轉向部門協(xié)作，實現新突破、新跨越。