2018年8月9日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了“關于盡快建設國家標準化種植和追溯體系,保證老百姓‘舌尖上的安全’”的建議答復意見(以下簡稱“意見”)。此意見一經(jīng)發(fā)布,立刻引起社會各界的廣泛關注。
在國家的政策導向中,涉及農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設的一直占據(jù)極其重要的地位。這既表明了我國作為農(nóng)業(yè)大國農(nóng)產(chǎn)品所占據(jù)的特殊的地位,同時也表明了農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設的發(fā)展形勢依然嚴峻,作為2018年涉及農(nóng)產(chǎn)品追溯的個重磅級文件,該意見的發(fā)布也將給未來一段時間的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設之路指明方向。本刊將結(jié)合意見中的重要條文逐一展開探討。
重要條文:黨的十九大明確我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,提出鄉(xiāng)村振興的總要求。2018年中央1號文件明確提出“實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略”。為貫徹落實質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”,組織開展了“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”系列活動。
觀點:彰顯國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度
在落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設方面,未來政府部門一定會加大政策執(zhí)行力度,上下游相關行業(yè)也應該緊隨政府腳步,早做準備。對于物聯(lián)網(wǎng)標識行業(yè)企業(yè)而言,在全面邁入標識2.0時代之后,隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等高新科技的發(fā)展,如何更好的利用“一物一碼”技術推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設,需要各賦碼設備商、識別廠商、系統(tǒng)集成商融合關聯(lián),謀篇布局,共同搭建一站式農(nóng)產(chǎn)品溯源解決方案。
重要條文:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合商務部印發(fā)了《國家重要產(chǎn)品追溯標準化工作方案》,明確了工作目標、工作原則、重點任務、進度安排、組織機構(gòu)和工作要求。成立了重要產(chǎn)品追溯標準化工作推進組和專家組,開展了工作調(diào)研并形成調(diào)研報告,初步了解和掌握了農(nóng)產(chǎn)品食品追溯標準化需求,組織開展重要產(chǎn)品追溯標準體系研究,形成了重要產(chǎn)品追溯標準體系。聯(lián)合印發(fā)了《關于開展重要產(chǎn)品追溯標準化工作的指導意見》,下達了《重要產(chǎn)品追溯 追溯術語》等一批國家標準計劃。
本刊觀點:追溯方案細化,有利于追溯體系建設落得實施
如何推進和落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設?以往發(fā)布的多項政策文件都沒有明確提出追溯體系建設具體的落實方案,這往往讓有心實施農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設的企業(yè)無從下手,也給了不想遵循政策、落實追溯的企業(yè)“逃避”的理由。而該意見中不僅以相關文件明確了重要產(chǎn)品追溯標準化工作方案和指導意見,同時也制定了諸如《重要產(chǎn)品追溯 追溯術語》等一批國家標準。讓相關產(chǎn)品的追溯體系建設“有方案可依、有標準可尋”。
重要條文:進一步健全完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準、全面推進標準化生產(chǎn)和積極推進“三品一標”高質(zhì)量發(fā)展。三是聯(lián)合有關部門以農(nóng)產(chǎn)品、食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等為重點,制定一批關鍵共性標準,逐步建立結(jié)構(gòu)合理、相互配套的農(nóng)產(chǎn)品食品追溯標準體系。擬于今年9月1日開始,全面執(zhí)行追溯掛鉤工作機制。9月1日前已通過審批的農(nóng)業(yè)項目和被授牌認定的農(nóng)產(chǎn)品,2019年3月底前按照掛鉤要求,全部納入追溯管理。2019年4—5月份組織核查,不符合要求的一律取消已授品牌或取消下一年度相關項目支持。積極推動“三品一標”產(chǎn)品(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品及地理標志農(nóng)產(chǎn)品)納入國家追溯平臺,召開了“三品一標”系統(tǒng)與追溯平臺對接會,形成了對接方案和進度安排。
觀點:重點產(chǎn)品,重點推進
農(nóng)產(chǎn)品種類多,產(chǎn)業(yè)鏈復雜,這讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設在具體落實階段往往出現(xiàn)不知從何處入手的困境。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)同有關部門以農(nóng)產(chǎn)品、食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等為重點,制定一批關鍵共性標準,逐步建立結(jié)構(gòu)合理、相互配套的農(nóng)產(chǎn)品食品追溯標準體系。明確提出對于“三品一標”產(chǎn)品追溯體系建設的要求。這也給相關行業(yè)未來追溯體系建設明確了發(fā)力的方向。
重點條文:目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設開展了以下工作:一是加強追溯管理頂層設計。二是推進建立追溯管理制度機制。三是建設國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。四是完成追溯試運行工作。五是全面推廣應用國家追溯平臺。六是積極推動實施追溯與農(nóng)業(yè)項目安排、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品牌推選和評定等工作掛鉤。七是建立市場拉動機制。起草了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局與十大商超和電商的合作備忘錄》,并征求了相關部門和單位意見,反復與商超、電商深入溝通。與中國移動、聯(lián)通對接,爭取協(xié)調(diào)國家追溯平臺反向收費、使用方免費的政策。
觀點:物聯(lián)網(wǎng)標識行業(yè)應根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部具體追溯方案尋求發(fā)力機會
圍繞落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系標準化工作,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部早已開始發(fā)力。通過一系列措施來推動和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的落地。未來政府部門還將進一步在國內(nèi)外范圍推廣應用國家追溯平臺功能,建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機制,推動各省已有平臺與國家追溯平臺有效對接和融合。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設的深入開展,必定離不開新興技術的支持。物聯(lián)網(wǎng)標識行業(yè)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設方面未來將有更多發(fā)揮的空間,尤其是隨著一物一碼技術在追溯領域的廣泛應用,其在溯源、營銷等方面所展現(xiàn)出的優(yōu)勢已經(jīng)得到了各行各業(yè)的普遍認可。未來也應積極推動一物一碼技術在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設上的應用。物聯(lián)網(wǎng)標識行業(yè)如若想在農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設方面有所建樹,需針對農(nóng)產(chǎn)品種類多、產(chǎn)業(yè)鏈復雜等特點,研究制定出更多切實可行的產(chǎn)品追溯解決方案。
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式的重要舉措,其重要性不言而喻。如何穩(wěn)步落實、有序推進也成為了政府和相關行業(yè)企業(yè)需要反復斟酌、重點考量的事??梢源_定的是,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系已是板上釘釘之事,猶疑觀望不如趁早行動。緊隨政策腳步,為保障“舌尖上的安全”貢獻一份力量。